Управление образования Таганрога считает процесс слияния 33-й и 17-й школ обоснованным

Школы №33 и №17

В Таганроге продолжается шумиха вокруг процесса объединения 17-й школы и 33-го лицея. Против этой идеи выступила часть родителей учеников школы №17 — 42 человека подали коллективный иск в суд. Не успел «Ёрш. Таганрог» рассказать о предварительном судебном заседании с точки зрения истцов, как последовала реакция управления образования. Предлагаем вниманию читателей официальную точку зрения на происходящие события.

31.05.2017 года в Таганрогском городском суде под председательством федерального судьи С.В. Романенко состоялось предварительное судебное заседание по административному делу по иску 42 граждан, считающих реорганизацию образовательных учреждений МОБУ СОШ № 17 и МОБУ лицея № 33 неправомерной, к Администрации города Таганрога, Городской Думе города Таганрога.

В ходе предварительного судебного заседания истцами были уточнены исковые требования, в соответствии с которыми они просят суд решение о реорганизации МОБУ СОШ № 17 и МОБУ лицея №33 отменить, реорганизацию прекратить. От требований в части признания бездействия органа власти в сфере образования административные истцы отказались. Истцы дополнительно ходатайствовали о привлечении в качестве соответчика Управления образования г.Таганрога. Суд ходатайство истцов удовлетворил.

Судьей у сторон были уточнены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Установлено, что реорганизация муниципальных учреждений образования мера вынужденная. Решение о проведении указанной процедуры принимается учредителем в соответствии со ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 г.

Принятию решения о реорганизации муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения лицея № 33 путем присоединения к нему муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средней общеобразовательной школы № 17 предшествовала серьезная подготовительная работа.

Управлением образования была проанализирована экономическая составляющая деятельности обоих учреждений, движение контингента обучающихся, оценены результаты промежуточной и итоговой аттестации выпускников за 3 предшествующих года.

По итогам обследования было установлено следующее.

Образовательное учреждение МОБУ СОШ № 17 загружено на 74,6% (при плановой наполняемости 375 человек в одну смену в школе обучается всего 280 учеников). При этом существуют отдельные классы с наполняемостью 14 и 7 человек. Такой состав контингента обучающихся не позволяет в условиях подушевого финансирования обеспечивать полноценную нагрузку педагогическим работникам, что приводит к снижению среднего уровня заработной платы учителей в школе, невыполнению требований Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Средняя заработная плата педагогов школы № 17 в 2016 году на 8,3% ниже целевого показателя средней заработной платы по г. Таганрогу. Недостаточное количество обучающихся приводит и к общему дефициту средств, в том числе и на обеспечение образовательного процесса учебниками и учебными пособиями, техническое оснащение образовательного учреждения.

В течение 2012-2017гг наблюдалось устойчивое снижение контингента обучающихся МОБУ СОШ № 17. Школа набирала и набирает по одному первому классу в год. Родители большинства детей, проживающих в микрорайоне МОБУ СОШ № 17, выбирают для обучения другие школы г.Таганрога. На сегодняшний день 376 детей микрорайона 17 школы обучаются в школах №№ 6, 20, 23, лицее №33.

В течение последних трех лет в школе № 17 происходит стабильное снижение количества выпускников 11 классов, а средние баллы по предметам единого государственного экзамена в большинстве случае ниже средних по городу на 20-50%. По отдельным предметам до 100% участников единого государственного экзамена из школы № 17 не преодолевают минимальный порог баллов.

Присоединение МОБУ СОШ № 17 к близлежащему более крупному образовательному учреждению позволит эффективно перераспределить финансовые средства, оптимизировать расходы на содержание административно-управленческого персонала, привести наполняемость классов и учреждения в целом к установленному законодательством нормативу.

При реорганизации все педагогические работники школы № 17 сохранят свою учебную нагрузку, изменения коснутся только администрации учреждения. Все коллективы классов школы № 17, кроме 10-го и 11-го, будут сохранены и продолжат обучение в лицее № 33 со своими учителями по тем же образовательным программам, по которым начали обучение, перевод обучающихся в любые другие образовательные организации не планируется.

Управлением образования г.Таганрога проведен перспективный анализ эффективности слияния учреждений, 04.04.2017г было организовано информационное совещание для педагогических работников лицея № 33 и муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средней общеобразовательной школы № 17 в присутствии инициативной группы родителей по вопросу предстоящей реорганизации образовательных учреждений.

Необходимость реорганизации на основании результатов выездной проверки (03.05.2017) подтвердила консультант секретариата Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области С.В. Каракосова.

05.05.2017 года в адрес Управления образования поступило коллективное обращение педагогов школы № 17 с просьбой о продолжении процесса реорганизации образовательных учреждений, с указанием на необходимость сохранения педагогического состава и необходимости обеспечения учителям школы достойного уровня заработной платы.

В настоящее время Управлением образования подготовлен проект Постановления Администрации города Таганрога «О реорганизации муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения лицей № 33 путем присоединения к нему муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средней общеобразовательной школы № 17».

В ходе обсуждения, с учетом вышеизложенного, судья предложил административным ответчикам подготовить письменный отзыв на иск с обоснованием экономической целесообразности проведения реорганизации образовательных учреждений, а также представить заверенное надлежащим образом Решение Городской Думы города Таганрога от 27.04.2017 № 337 «О согласованииреорганизации муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения лицей №33 путем присоединения к нему муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средней общеобразовательной школы № 17».

Рассмотрение дела по существу поставленных в административном исковом заявлении вопросов состоится 09.06.2017г.