В Думу внесли проект о либерализации законодательства о массовых акциях

Фото для иллюстрации, РИА «Новости»

Депутат Андрей Барышев (партия «Единая Россия») внёс с Госдуму законопроект, которым предлагается исключить из КоАП штрафы за организацию массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах, повлекшего нарушение порядка.

Документ опубликован в электронной базе данных нижней палаты парламента, пишет РИА «Новости».

Парламентарий предлагает исключить из кодекса статью 20.2.2 (Организация массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка).

Согласно этой статье, «организация не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания или передвижения граждан, публичные призывы к таким акциям либо участие в них», если это стало причиной нарушения общественного порядка, санитарных норм, функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зелёным насаждениям, а также создали помехи движению пешеходов, транспорта или затруднили доступ к инфраструктуре (если эти действия не содержат уголовно наказуемого «деяния»), штраф для граждан составит от 10 до 20 тысяч рублей или обязательные работы на срок до 100 часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; для должностных лиц — от 50 до 100 тысяч; для юрлиц — от 250 тысяч до 500 тысяч рублей.

Если эти действия повлекли вред здоровью человека или такое нарушение совершено повторно, санкции возрастают — для граждан в размере от 150 до 300 тысяч рублей или обязательные работы на срок до 200 часов, или административный арест на срок до 20 суток; для должностных лиц — от 300 до 600 тысяч; для юрлиц — от 500 тысяч до одного миллиона рублей.

По мнению автора, последние изменения в КоАП, определяющие ответственность граждан за массовое пребывание граждан в общественных местах, вызвали огромный резонанс в обществе. Автор считает, что в действующем законодательстве понятия «массовое присутствие граждан», «группа граждан» не раскрыто в количественном выражении, из чего следует, что любое скопление граждан, не попадающее под мероприятие, регламентированное законом о митингах, может быть квалифицировано как нарушение и будет основанием для привлечения к ответственности.

«Данное обстоятельство вводит в заблуждение общество на предмет возможно допустимого поведения в общественных местах, тем самым ограничивая свободу человека», — отмечает автор в пояснительной записке к документу.

Также парламентарий предлагает исключить нормы, где предлагаются санкции за нарушение участником публичного мероприятия порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования: по действующему законодательству за такое нарушение предлагается штраф в размере от 10 до 20 тысяч рублей или обязательные работы на срок до 40 часов.

При этом в пакете документов к законодательной инициативе отсутствует необходимый для поправок в КоАП отзыв правительства: в конце 2019 года вступил в силу закон, обязывающий вносить в Госдуму законопроекты с поправками в КоАП только при наличии официального отзыва кабмина РФ.

В конце 2020 года президент РФ подписал закон, согласно которому суд сможет признать митингом несколько одиночных пикетов, объединённых общим замыслом, и массовое одновременное пребывание или передвижение граждан в общественных местах, призванное выражать или формировать мнения и выдвигать требования. Автором инициативы стал депутат от ЕР Дмитрий Вяткин.