В Новочеркасске поводом для споров в очередной раз стал вопрос установки нестационарных торговых объектов (НТО). Новый всплеск эмоций среди горожан вызвали планы администрации установить линию ларьков на пересечении улиц Калинина и Котовского и проспекте Баклановском вдоль ТЦ «Поиск».
Решение об установке в этих местах торговых павильонов было одобрено большинством членов специально созданной межведомственной комиссии. В её состав вошли представители комитета по управлению муниципальным имуществом, управления архитектуры и градостроительства, департамента ЖКХ, отдела потребительского рынка и защиты прав потребителей и один депутат городской думы.
При этом в администрации как-то позабыли, что ещё в апреле 2018 года в городе был введён временный мораторий на установку НТО. Вопрос остро встал после появления мегаларька на пересечении улицы Ленгника и проспекта Баклановского. Причём это был далеко не единственный пример неудачной схемы размещения НТО в городе.
Проблема в том, что нестационарные торговые объекты не подпадают под действие правил благоустройства, землепользования и пожарных норм. Оформление ларьков как нестационарных позволяет недобросовестным предпринимателям пренебрегать нормами, обязательными для стационарных объектов.
Мораторий на установку НТО должен был действовать в Новочеркасске до того момента, пока муниципалитет не разработает понятные правила размещения торговых павильонов и не определится с дальнейшей стратегией. Как тогда заверял председатель комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Александр Пшонников, «объявленные аукционы на размещение НТО были остановлены, а новых проводиться не будет».
Но уже через 9 месяцев не смотря на введённый мораторий линию из 5 новых ларьков общей площадью 500 кв. м. начали возводить прямо под окнами домов на проспекте Платовском, 73-75. Причём сам аукцион был объявлен КУМИ в августе 2018 года, то есть спустя 4 месяца после введения моратория. Тогда в администрации попросту проигнорировали протесты горожан. Спустя полгода ситуация повторяется вновь — теперь на улице Калинина и проспекте Баклановском.
На этот раз власти города не остались в стороне. В конце минувшей недели решение межведомственной комиссии прокомментировал глава администрации Игорь Зюзин.
«Учитывая неоднозначное отношение жителей города к данному вопросу, мною были приостановлены действия по установке нестационарных объектов до особого решения городской думы, — рассказал на своей странице в социальной сети Facebook градоначальник. — Вопрос будет вынесен на ближайшее заседание парламента. Таким образом, вопрос о территориях, на которых установка НТО запрещена, решится окончательно».
Правда, Игорь Зюзин не учёл того факта, что вопрос установки НТО в компетенцию городской думы не входит. Решения по конкретным адресам принимаются исключительно исполнительным органом местного самоуправления. Кроме того, депутаты сейчас находятся на каникулах до сентября.
Решать проблему уже давно предлагают не в частном порядке, а на системном уровне, при этом учитывая, что полностью отказываться от этого формата торговли нельзя по нескольким причинам. Во-первых, 20% горожан заняты в сфере торговли, а новые павильоны — это ещё и новые рабочие места. Во-вторых, деньги, выплачиваемые предпринимателями в рамках договора аренды земли, напрямую поступают в бюджет города. В-третьих, места под установку НТО разыгрываются на аукционе, победителем становится участник, предложивший муниципалитету наибольшую цену, а деньги также идут в городской бюджет.
Кроме того, если компактные ларьки установлены по правилам и в подходящем месте, они вполне могут быть приятными для глаз, удобными и востребованными.
Найти разумный баланс между интересами горожан и предпринимателей сейчас пытаются в городской думе, дорабатывая правила благоустройства и санитарного содержания города. Новая редакция документа будет содержать подробные требования по максимально допустимой площади, внешнему виду и возможным местам размещения нестационарных торговых объектов, оговаривать нормы содержания прилегающей территории. Управление архитектуры и градостроительства уже разработало более 20 типовых проектов, которые будут использоваться при возведении новых НТО: 11 — для центральной части города и 10 — для районов за пределами исторического центра.
Но когда документ пройдёт все необходимые согласования, и будет принят окончательно, неизвестно. И до тех пор на улицах Новочеркасска может появиться не одна линия новых нелепых ларьков.
Поэтому городская дума рекомендовала администрации города установить очередной временный мораторий на установку НТО до того момента, пока будут приняты новые правила благоустройства города.
Поделиться: