В Новочеркасске общественную палату выбрали без участия общественников

Помещение Общественной палаты. фото novocherkassk.net

В Новочеркасске 19 февраля сформировали состав Общественной палаты 4-го созыва. Правда, формировали его интересно, без участия тех общественников, которых выдвигали организации. Более того, даже о дне выборов ничего не было известно. Утром 20 февраля на сайте администрации появился список счастливчиков, из которого те, кому повезло меньше, узнали, что выборы прошли, а они остались за бортом общественной палаты.

Такая система формирования общественной палаты Новочеркасска появилась совсем недавно. В апреле 2019 года городская дума утвердила новое положение. И если раньше процедура избрания проходила открыто, при участии всех подававших заявки и с правом их голоса, то теперь всё складывается совсем иначе.

Как и раньше, администрация Новочеркасска и городская дума предлагают от себя по 3 кандидата из числа общественных и некоммерческих организаций. В этом году ими стали Марина Носкова (ТПП Новочеркасск), Николай Вербицкий (Попечительский совет детских домов и интернатов), Юрий Рущенко (станица «Верхняя»), Светлана Малышева («Союз женщин России»), Владимир Савенко (профсоюзная организация ЮРГПУ), отец Олег Добринский (Новочеркасское благочиние).

Ну а далее, в соответствии с новым положением, представители ОП от администрации и думы утверждают девятерых остальных членов из числа кандидатур от общественных и иных некоммерческих организациями. То есть, по сути, формирование института гражданского общества проходит под контролем муниципальной власти.

Более того, каких либо определённых критериев отбора в положении нет. Таким образом, попасть в ОП есть шанс только у организаций (или представителей), которые хорошо знакомы шестерым выборщикам. Возможности как-то представить свою организацию, рассказать о её деятельности, предоставить доводы, почему именно это НКО должно войти в состав ОП, кандидатов в новом положении лишили.

Кроме того, как стало известно «Ёрш», голосование проходило не по каждой кандидатуре, а по списку. И вот, новый состав общественной палаты готов. Как говорится, «без шуму и пыли». И в этом году процедура формирования действительно прошла очень спокойно, без конфликтов, криков, споров и интриг. Такого порядка при избрании нового состава, по мнению одного из присутствующих, не было никогда. 

Добавим, что в этом году за основу взяли принцип, чтобы в ОП прошли те люди, кто ранее там не был (и не важно, что многие организации остались те же).

Что касается самого положения о формировании ОП, то оно было взято по примеру ОП Ростовской области.

Итак, в состав Общественной палаты Новочеркасска 4-го созыва (кроме 6-ти ранее перечисленных представителей администрации) вошли: Ангелина Коваленко (Федерация батута и спортивной акробатики), Константин Ткачёв (Совет ветеранов органов безопасности), Наталья Баштанник (ДОО «Гринлэнд»), Ирина Гаврилова (РОО ИППГ «Аксинья»), Артур Степанян (НГОО охотников и рыболовов), Сергей Рыбальченко (НГОО «Чернобыль»), Илья Чернов (НГ СОО «Спортивная лига»), Виктор Буров (НГОО ветеранов (пенсионеров) войны, труда) и Сергей Рябухин (СКО «Донская»).

Отметим, что, по словам члена общественной палаты РФ Леонида Шафирова, в настоящее время в России отсутствует законодательно закреплённое требование по формированию муниципальных общественных палат.

— Как правило, решение этого вопроса находится в руках муниципальной власти и во многом зависит от субъективного фактора — нежелания иметь институт общественного контроля, — комментировал Леонид Шафиров. — Муниципальные общественные палаты должны быть независимыми от органов муниципальной власти институтами гражданского общества. Необходимо выработать такой подход к формированию и деятельности муниципальных общественных палат, который мог бы обеспечить должный уровень взаимодействия между органами государственной власти, местного самоуправления и гражданским обществом.

Добавим, что новый созыв общественной палаты Новочеркасска будет работать 3 года.